國郵發(fā)[2008]159號

為切實維護奧運會和殘奧會期間的寄遞物品安全，規(guī)范寄遞市場經(jīng)營秩序，保障國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強寄遞物品安全監(jiān)管工作的有關(guān)事項通告如下：

　　一、確保寄遞物品安全是郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)與全體社會公眾的共同責(zé)任和義務(wù)。郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)（含所有從事信件、包裹、印刷品等寄遞服務(wù)業(yè)務(wù)的物流運輸、快遞企業(yè)）是維護寄遞物品安全的第一責(zé)任單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門制定的《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》、《關(guān)于加強第29屆奧林匹克運動會寄遞物品安全工作的通告》、《關(guān)于切實加強寄遞物品安全監(jiān)管工作的通知》等規(guī)范性文件，切實做好寄遞物品安全工作。

　　二、郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)對寄件人交寄的信件以外的物品必須當(dāng)面開啟驗視內(nèi)件，確認(rèn)安全后方可收寄。對各類禁寄物品、不能確認(rèn)安全的物品（如機電裝置、粉末、不明金屬、裝有不明氣體或液體的密閉裝置等）或寄件人拒絕驗視的，一律不予收寄。

　　三、郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)在收寄物品時，應(yīng)要求寄件人出示有效身份證件，并認(rèn)真登記寄遞物品和收寄件人信息，主動配合國家有關(guān)部門的安全查驗。特別是奧運會和殘奧會期間（2008年7月20日至9月20日），凡涉及北京、天津、上海、青島、沈陽、秦皇島6個奧運賽區(qū)城市的寄遞業(yè)務(wù)，寄件人必須出示有效身份證件，否則不予收寄。

　　四、郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，向當(dāng)?shù)剜]政管理部門提交安全運營承諾書，并在企業(yè)內(nèi)部逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。郵政管理部門將對提交安全運營承諾書的企業(yè)進(jìn)行公示和檢查。凡未提交安全運營承諾書，或經(jīng)郵政管理部門檢查不符合國家有關(guān)寄遞物品安全監(jiān)管要求的企業(yè)，奧運會及殘奧會期間一律不得從事涉及奧運賽區(qū)城市的寄遞業(yè)務(wù)。

　　五、郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的交接手續(xù)，建立健全收寄物品安全查驗等制度，并報郵政管理部門備案。按照北京奧組委有關(guān)要求，郵政企業(yè)和優(yōu)比速包裹運送（廣東）有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營奧運會寄遞物品業(yè)務(wù)，并確保進(jìn)入奧運會各組織、場館等的寄遞物品的絕對安全。其他寄遞服務(wù)企業(yè)一律不得經(jīng)營奧運會寄遞物品業(yè)務(wù)。

　　六、郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立必要的安全生產(chǎn)檢查設(shè)施，完善相應(yīng)的安全運營規(guī)章制度，認(rèn)真組織開展安全自查。自查中如發(fā)現(xiàn)通過寄遞渠道從事違法活動的，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)剜]政管理部門、國家安全機關(guān)或公安機關(guān)。同時，應(yīng)積極配合郵政管理等部門開展安全監(jiān)管工作。當(dāng)郵政管理部門依法對信件以外的涉嫌夾帶禁寄物品的郵件、快件進(jìn)行安全查驗時，郵政企業(yè)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動提供相關(guān)便利條件。

　　七、郵政管理、國家安全、公安、交通運輸、商務(wù)等部門將加大對寄遞服務(wù)市場和各寄遞服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度，保護合法、糾正違規(guī)、打擊違法、取締非法。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)收寄、投遞禁寄物品，或未提交安全運營承諾書擅自從事涉及奧運賽區(qū)城市寄遞業(yè)務(wù)的，國家有關(guān)部門將依法要求企業(yè)整改并對企業(yè)和有關(guān)人員給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)利用寄遞渠道從事危害國家安全、公共安全和社會政治穩(wěn)定等違法活動的，國家安全機關(guān)和公安機關(guān)將依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處罰，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提請工商行政管理機關(guān)依法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、任何公民、法人和其他組織不得交寄國家法律法規(guī)及有關(guān)部門禁止寄遞的各類物品。在交寄物品時，應(yīng)選擇郵政企業(yè)或國家有關(guān)管理部門認(rèn)可的其他正規(guī)寄遞服務(wù)企業(yè)，并主動出示有效身份證件，配合做好內(nèi)件驗視工作。凡發(fā)現(xiàn)交寄含有禁寄物品的郵件或快件的，國家有關(guān)部門將依法予以行政處罰；造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，由寄件人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　特此通告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　國家郵政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全部
　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　鐵道部
　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部

　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年七月十日

附件：《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》

   禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法(試行)

國郵發(fā)[2007]152號

一、禁寄物品是指國家法律、法規(guī)禁止寄遞的物品，主要包括：

(一)各類武器、彈藥。如槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈等。

(二)各類易爆炸性物品。如雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。

(三)各類易燃燒性物品，包括液體、氣體和固體。如汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

(四)各類易腐蝕性物品。如火硫酸、鹽酸、硝酸、有機溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險化學(xué)品等。

(五)各類放射性元素及容器。如鈾、鈷、鐳、钚等。

(六)各類烈性毒藥。如鉈、氰化物、砒霜等。

(七)各類麻醉藥物。如鴉片(包括罌粟殼、花、苞、葉)、嗎啡、可卡因、海洛因、大麻、冰毒、麻黃素及其它制品等。

(八)各類生化制品和傳染性物品。如炭疽、危險性病菌、醫(yī)藥用廢棄物等。

(九)各種危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等。

(十)各種妨害公共衛(wèi)生的物品。如尸骨、動物器官、肢體、未經(jīng)硝制的獸皮、未經(jīng)藥制的獸骨等。

(十一)國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章明令禁止流通、寄遞或進(jìn)出境的物品，如國家秘密文件和資料、國家貨幣及偽造的貨幣和有價證券、仿真武器、管制刀具、珍貴文物、瀕危野生動物及其制品等。

(十二)包裝不妥，可能危害人身安全、污染或者損毀其他寄遞件、設(shè)備的物品等。

(十三)各寄達(dá)國(地區(qū))禁止寄遞進(jìn)口的物品等。

(十四)其他禁止寄遞的物品。

二、寄遞服務(wù)企業(yè)對禁寄物品處理辦法：

(一)企業(yè)發(fā)現(xiàn)各類武器、彈藥等物品，應(yīng)立即通知公安部門處理，疏散人員，維護現(xiàn)場。同時通報國家安全機關(guān)。

(二)企業(yè)發(fā)現(xiàn)各類放射性物品、生化制品、麻醉藥物、傳染性物品和烈性毒藥，應(yīng)立即通知防化及公安部門及按應(yīng)急預(yù)案處理。同時通報國家安全機關(guān)。

(三)企業(yè)發(fā)現(xiàn)各類易燃易爆等危險物品，收寄環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的，不予收寄；經(jīng)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)停止轉(zhuǎn)發(fā)；投遞環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的，不予投遞。對危險品要隔離存放。對其中易發(fā)生危害的危險品，應(yīng)通知公安部門，同時通報國家安全機關(guān)，采取措施進(jìn)行銷毀。需要消除污染的，應(yīng)報請衛(wèi)生防疫部門處理。其他危險品，可通知寄件人限期領(lǐng)回。對內(nèi)件中其他非危險品，應(yīng)當(dāng)整理重封，隨附證明發(fā)寄或通知收件人到投遞環(huán)節(jié)領(lǐng)取。

(四)企業(yè)發(fā)現(xiàn)各種危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品，應(yīng)及時通知公安、國家安全和新聞出版部門處理。

(五)企業(yè)發(fā)現(xiàn)妨害公共衛(wèi)生的物品和容易腐爛的物品，應(yīng)視情況通知寄件人限期領(lǐng)回，無法通知寄件人領(lǐng)回的可就地銷毀。

(六)企業(yè)對包裝不妥，可能危害人身安全，污染或損毀其他寄遞物品和設(shè)備的，收寄環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)通知寄件人限期領(lǐng)回。經(jīng)轉(zhuǎn)或投遞中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)根據(jù)具體情況妥善處理。

(七)企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁止進(jìn)出境的物品，應(yīng)移交海關(guān)處理。

(八)其他情形，可通知相關(guān)政府監(jiān)管部門處理。

國家郵政局

二〇〇七年十一月六日