上海市消防協會文件

滬消協（中心）字〔2013〕11號

關于2012年度消防設施檢測機構

年審情況的通報

各消防設施檢測機構：

　　根據《上海市建筑消防設施管理規定》、《上海市建筑消防設施實施細則》及《上海市消防技術服務機構管理辦法》的有關規定，為加強對消防技術檢測服務機構的監管，提升規范化管理和行業自律，提高檢測質量，市消防協會科技服務中心組織對本市消防技術檢測服務機構進行了2012年度審驗考核。現將考核情況通報如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強組織領導，突出考核實效。

　　為全面做好考核工作，協會領導高度重視，專門成立了由協會副會長、消防科技服務中心主任沈林龍同志任組長，胡亞明秘書長、消防科技服務中心笪遠生副主任任副組長，李申部長、殷李革部長、祝平主任為成員的年審工作領導小組，下設年審辦公室具體負責年審工作的實施。同時，專門下發《關于開展2012年度消防技術服務機構年審的通知》（滬消協（中心）〔2013〕1號），明確了考核對象、內容和要求，制定了考核評分標準，并組成2個考核小組，于2013年2月26日至3月5日，對23家檢測機構進行嚴格考核。

　　（二）考核重點明確，突出量化要求。

　　本次考核內容確定為四個方面，考核評定總分為200分。

　　1、人員情況（分值30分）：考核單位現有員工總數，經協會核發資格證書的注冊人員數量，高、中、初級技術職稱人員數量，實際在崗在位人員情況以及在一線從事檢測工作的人員數和持證上崗情況。

　　2、服務質量、遵規守約（分值90分）：通過“上海市建設工程消防檢測檢驗信息管理查詢系統”，隨機抽查新建檢測項目報告6份，與公安消防部門驗收意見進行比對。同時，抽查年度檢測項目報告6份，分別征詢被檢單位意見。

　　3、檢測設備（分值30分）：檢查檢測設備配置數量、質量和定期檢驗情況。

　　4、內部管理（分值50分）：考核單位各項規章管理制度、質量管理體系及其操作執行情況、報告出具內審制度、檔案管理（包括原始記錄、正式報告、管理員持證上崗情況）、業務管理、培訓等情況。

　　二、年審結果

　　（一）人員基本情況

　　1、具有消防協會核發資質的檢測機構共23家，其中：一級資質21家，二級資質2家；共有員工總數為666人，其中在崗在位的有615人，掛名的有51人。

　　2、持有消防協會核發的消防技術服務人員資格證書的為333人，其中：在崗在位的有291人，掛名的有42人。

　　3、持有經消防學校專業培訓取得上崗證書的共有140人，其中在崗在位136人，掛名4人。

　　4、持有高級專業技術職稱的為94人，其中：在崗在位73人，掛名21人。

　　5、持有中級專業技術職稱的為152人，其中：在崗在位的134人，掛名的28人。

　　6、持有初級專業技術職稱的為161人，其中：在崗在位的153人，掛名的8人。

　　（二）服務質量和遵規守約情況

　　考核小組通過上海市建設工程消防檢測檢驗信息管理查詢系統，隨機抽查了138個新建項目，將新建項目的檢測報告與公安消防部門出具的驗收意見進行了比對，總體情況良好。通過郵寄征詢函抽查年度檢測項目報告138份，分別征詢被檢單位意見，基本情況也良好，但滬消在一個被檢單位征詢表中，被提到檢測人員態度冷淡、所帶儀器不足、對溫感煙感未做全部檢測而留下隱患以及收費較貴等問題。

　　此次抽查檢測項目，在服務質量和遵規守約情況上總體是好的，基本都能按時到達檢測現場，檢測人員都能做到穿工裝戴工牌，態度熱情，不收額外費用，比往年有很大的提高。

　　（三）檢測設備情況

　　1、23家檢測機構應配置的13類檢測設備共配置有839件。配置的檢測設備大部分處于完好狀態，除一部分設備送檢外，其余都在檢驗有效期內。

　　2、配置的839件各類檢測設備分別為：水槍共84支、感煙探測器95個、感溫探測器82個、風速儀77個、微壓計71個、手持式激光測距66個、電子秒表74個、噪聲計72個、接地電阻儀39個、萬用表39個、鋼卷尺80把、測厚儀31個、游標卡尺29把。配置各類檢測設備最多的為上海黎明消防檢測有限公司，共有64件，最少的是上海眾寧消防安全技術有限公司僅19件。

　　3、此次檢測設備檢查，無設備儲藏室的問題普遍存在，其中上海滬平消防設施檢測有限公司的設備室較亂，有雜物；上海希黎消防工程檢測有限公司的設備放置較亂，無特定的安放位置。

　　（四）內部管理情況

　　本次審驗考核的重點是企業質量管理體系運行情況、企業內部管理運行情況兩大方面。大部分檢測機構做得比較好，重視自身管理，積極推行ISO9001質量管理體系，強化企業管理，提高管理水平，提升服務質量。

　　企業質量管理體系運行。

　　本次考核重點檢查質量手冊運行記錄，查有無進行和是否按規定進行檢測報告內審和管理評審及檔案管理。23家檢測機構都有質量管理體系及其操作執行記錄，且建立了內審制度和管理評審制度，并能按規定開展工作。檔案管理總體不錯，23家檢測機構的檔案管理員，有上崗證的21家，無上崗證的2家。檔案管理22家較好，上海希黎消防工程檢測有限公司較差，23家檢測機構的項目原始記錄存檔都符合管理要求。

　　企業管理運行。

　　本次考核重點查了企業內部管理8項基本制度、從業人員業務培訓、業務承接合同三個方面。考核發現基本制度建立完整，23家均建立齊全。業務培訓各單位普遍比較重視，年內均組織開展了2次以上培訓。業務承接合同訂立較往年欠規范，在每家被抽查的12個項目中，有18家檢測機構均有相關合同，而上海希黎消防工程檢測有限公司、上海恒久工程技術咨詢有限公司、上海萬龍消防安全技術咨詢事務所、上海滬平消防設施檢測有限公司和上海普創消防工程技術服務有限公司有缺合同的現象。其中希黎少7個正式合同，恒久少6個正式合同，都為口頭合同，無程序文件說明。萬龍、滬平、普創各少1個。

　　（五）考核發現檢測機構存在的主要問題

　　1、人員掛靠情況比較普遍，但同比上年有所改善。

　　從考核核查統計數表明：為23家檢測機構員工數的7.7%，持有協會頒發的注冊資格證書的12.6%，持有消防學校培訓合格上崗證書的2.9%，持有高級職稱證書的22.3%，持有中級職稱證書的11.8%，持有初級職稱證書的5%，實際不在崗位工作，為掛名人員，對檢測隊伍總體素質造成的影響較大。

　　2、部分檢測機構檢測設備配置不到位，23家檢測機構雖然都設有臺賬，但大部分檢測機構設備臺帳不完善，賬面較亂，領用登記缺失，導致現有檢測設備狀況心中無數。

　　3、檢測檔案管理問題較多，一是部分檔案管理員未經專業培訓，沒有上崗證；二是由于檔案管理員半數以上未經專業培訓，導致檔案管理不統一、不規范，沒有特定的檔案室導致個別單位處于亂、差狀態。

　　4、部分檢測機構業務承接合同不齊，伴有口頭合同，管理隨意性，缺乏規范化、正規化管理。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各檢測機構要結合通報中指出的問題，認真對照梳理，舉一反三，切實采取有效措施，積極進行整改。要健全各項制度，規范工作秩序，提升管理水平。

　　（二）各單位要嚴格按照《關于上海市建筑消防設施檢測項目統一受理的通知》精神，嚴格遵照統一受理平臺辦理程序的要求，做好相關檢測服務工作。

　　（三）要強化單位員工從業素質教育和業務技能培訓，不斷提高從業人員的工作責任心和業務水平。

　　附件：2012年度消防技術咨詢、檢測、評估服務機構審驗考核評分匯總表

二〇一三年四月二十四日

2012年度消防技術咨詢、檢測、評估服務機構審驗考核評分匯總表.doc