為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)組織的組織網(wǎng)絡(luò)和人才資源優(yōu)勢(shì)，為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供重要的社會(huì)支撐，特提出如下意見(jiàn)。

一、 總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路

緊緊圍繞全面深化改革的總體部署和上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)組織堅(jiān)持以科技工作者為核心、以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本、以改革創(chuàng)新為主線，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制機(jī)制改革、構(gòu)建城市創(chuàng)新體系、推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大科技工作者，努力當(dāng)好科技創(chuàng)新中心建設(shè)的先行者、推進(jìn)者。

——著力服務(wù)體制機(jī)制改革。發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)組織跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持向市場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)新資源、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段；組織科技成果、科技項(xiàng)目和科技人才對(duì)接，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移；促進(jìn)應(yīng)用型科技創(chuàng)新成果更多更好地產(chǎn)業(yè)化，在推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量中發(fā)揮積極作用。

——著力服務(wù)創(chuàng)新人才的集聚。發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)組織人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，心系廣大科技人才，及時(shí)了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線的需求，不斷豐富和發(fā)展為科技人才服務(wù)的內(nèi)容和手段；要以“擇天下英才而用之”的胸懷，推進(jìn)站在世界科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才集聚上海；聚焦引進(jìn)集聚、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)三個(gè)重要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步推動(dòng)形成科技人才“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的機(jī)制提供支撐服務(wù)。

——著力服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造。發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)組織作為科學(xué)共同體的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)科技工作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合，營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，為科技人才潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好環(huán)境；服務(wù)眾創(chuàng)空間的發(fā)展，培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的沃土；深入實(shí)施公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)的持續(xù)提升。

——著力服務(wù)重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)組織學(xué)科齊全、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心重大布局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大科技工作者，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新集聚區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，積極承接重大科技創(chuàng)新任務(wù)，參與解決“卡脖子”的技術(shù)難題，為推動(dòng)形成有全球影響力的科技創(chuàng)新成果，努力打造有全球影響力的科學(xué)中心和研發(fā)基地提供智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)未來(lái)若干年的努力，進(jìn)一步激發(fā)科技類(lèi)社會(huì)組織活力，不斷拓展在學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育、戰(zhàn)略研究、科技服務(wù)等領(lǐng)域的功能，不斷提升服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)與政府、服務(wù)科技工作者、自身發(fā)展方面的能力；推動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能和開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)工作形成常態(tài)化、規(guī)范化和制度化；逐步建成一批有影響力、凝聚力、公信力和創(chuàng)造力，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的示范性科技社團(tuán)，并引領(lǐng)和帶動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)組織整體發(fā)展，成為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎，促進(jìn)科技工作者成長(zhǎng)成才的重要渠道，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要平臺(tái)，激發(fā)科技創(chuàng)新的重要源頭，在科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)揮骨干作用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程

引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)組織主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)造條件自覺(jué)融入技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，通過(guò)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果和專(zhuān)利技術(shù)推廣應(yīng)用，承接助力工程示范區(qū)有關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢(xún)建議，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

（二）推進(jìn)穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)組織按照《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等有關(guān)要求，以客觀中立、開(kāi)放實(shí)用為導(dǎo)向，積極承接相關(guān)科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等工作，并形成制度機(jī)制成果，積累改革經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研用載體建設(shè)

    引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)組織積極參與院士專(zhuān)家工作站、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等功能性平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等服務(wù)工作，助力中小微企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）推進(jìn)優(yōu)化與科技工作者的聯(lián)系溝通機(jī)制

支持科技類(lèi)社會(huì)組織大力宣傳黨的理論和路線方針政策，組織引導(dǎo)廣大科技工作者積極投身科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；鼓勵(lì)科技類(lèi)社會(huì)組織及時(shí)反映科技工作者的意見(jiàn)建議，推動(dòng)出臺(tái)有利于激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情的政策法規(guī)。

（五）推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

鼓勵(lì)科技類(lèi)社會(huì)組織參與離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以“柔性引才”的新機(jī)制，聚焦全球頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和華裔科學(xué)家，做好來(lái)滬講學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)工作。建立相應(yīng)的孵化平臺(tái)和支持系統(tǒng)，為海外高端人才離岸創(chuàng)辦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（六）推進(jìn)科技中介服務(wù)集群化發(fā)展

支持科技類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融等專(zhuān)業(yè)性、綜合性科技服務(wù)，在培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，形成若干個(gè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮積極作用。

（七）推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展

支持科技類(lèi)社會(huì)組織積極參與實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展；積極參與創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；舉辦創(chuàng)造創(chuàng)意活動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)造發(fā)明興趣、創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力的年輕創(chuàng)客，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)。

（八）推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作與信息化的融合發(fā)展

支持科技類(lèi)社會(huì)組織參與全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周等主題科普活動(dòng)，以及國(guó)際科普產(chǎn)品博覽會(huì)等展示活動(dòng)，參與科普產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和科普公園建設(shè)，加快推進(jìn)面向全體社區(qū)居民的社會(huì)文化生活教育。運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，開(kāi)展網(wǎng)上科技教育、網(wǎng)上科技培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科普活動(dòng)，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)不斷提高。

（九）推進(jìn)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和繼續(xù)教育課程建設(shè)

鼓勵(lì)科技類(lèi)社會(huì)組織積極參與中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇、上?？茀f(xié)大講壇等科技創(chuàng)新成果展示、學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇；支持科技類(lèi)社會(huì)組織圍繞基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和創(chuàng)新需求，面向科技人員開(kāi)展繼續(xù)教育；推動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)組織打造一批在本學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較強(qiáng)影響力和專(zhuān)業(yè)輻射力的精品科技期刊，為推進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升科技原創(chuàng)力作出貢獻(xiàn)。

（十）推進(jìn)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的舉薦、表彰、宣傳工作

鼓勵(lì)和支持引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)組織參與全國(guó)優(yōu)秀科技工作者、上海市科技精英、上海市青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選，支持和引導(dǎo)科技類(lèi)社會(huì)組織辦好各類(lèi)社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。倡導(dǎo)科學(xué)道德和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，宣傳優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造崇尚科學(xué)、崇尚科學(xué)家、崇尚科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

三、保障措施

（一）優(yōu)化登記管理，促進(jìn)有序發(fā)展

支持科技類(lèi)社會(huì)組織依法直接登記。對(duì)申請(qǐng)成立科技類(lèi)社會(huì)組織的，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)工作。對(duì)于成立科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位的，研究制訂分類(lèi)登記制度，允許使用專(zhuān)利等科技成果作價(jià)捐贈(zèng)出資。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記前置許可事項(xiàng)外，可以試行“先照后證”登記制度。對(duì)已經(jīng)成立的科技類(lèi)社會(huì)組織，鼓勵(lì)跨界合作、優(yōu)勢(shì)整合、聯(lián)盟創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善治理結(jié)構(gòu)

加快制訂科技類(lèi)社會(huì)組織章程示范文本，健全以章程為核心的自主管理、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）制度，推動(dòng)各項(xiàng)民主監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)作，建立規(guī)范的會(huì)員管理制度，探索允許科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體吸收少量外籍專(zhuān)家作為會(huì)員。進(jìn)一步完善科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體換屆指引，加強(qiáng)對(duì)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體換屆選舉工作的指導(dǎo)和服務(wù)，按照“民主、公開(kāi)、規(guī)范”的原則，規(guī)范科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的換屆程序。積極探索理事、常務(wù)理事及負(fù)責(zé)人差額選舉、競(jìng)選、直選等選舉方式。研究建立科技類(lèi)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職工作人員管理制度，明確任職資格、產(chǎn)生程序、任職年限等。

（三）推動(dòng)能力建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)

鼓勵(lì)科技類(lèi)社會(huì)組織成為市科協(xié)團(tuán)體會(huì)員，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高公信力和透明度，加快推進(jìn)建立科技類(lèi)社會(huì)組織評(píng)估中心，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估和星級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)定工作。將科技類(lèi)社會(huì)組織參與科技創(chuàng)新服務(wù)，納入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和星級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容，并作為社會(huì)組織獲評(píng)先進(jìn)、獲得政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)會(huì)堂功能建設(shè)，營(yíng)造好“科技工作者之家”的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技工作者服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　?。ㄋ模┏薪诱毮埽瑓⑴c社會(huì)建設(shè)

    支持科技類(lèi)社會(huì)組織承接政府部門(mén)的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科技人才評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等社會(huì)化服務(wù)職能，促進(jìn)政府部門(mén)加大向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，盡快研究制訂承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織名錄。凡科技類(lèi)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)3A及以上或市科協(xié)星級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)估三星及以上的，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　（五）創(chuàng)造有利條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

    發(fā)揮市科協(xié)等樞紐組織作用，集聚社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)資源，搭建科技類(lèi)社會(huì)組織與政府、企業(yè)及其他社會(huì)組織溝通交流合作的平臺(tái)。支持科技類(lèi)社會(huì)組織入駐各級(jí)社會(huì)組織孵化基地、實(shí)踐園、示范園等，鼓勵(lì)科技類(lèi)社會(huì)組織參與“上海公益伙伴日”活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)力量投入或捐助科技事業(yè)，支持科技發(fā)展類(lèi)、科普類(lèi)基金會(huì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮積極作用。