上 海 市 消防 局 文 件

滬消發(fā)〔2009〕256號(hào)

關(guān)于對(duì)審圖機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)公司上半年工作抽查情況的通報(bào)

各支隊(duì)，各審圖、咨詢(xún)公司、設(shè)計(jì)單位：

2009年4月、7月，我局兩次組織25名技術(shù)人員，分5組對(duì)本市23家審圖公司的建筑工程審圖備案情況及7家咨詢(xún)公司的消防設(shè)計(jì)咨詢(xún)情況進(jìn)行了抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

共抽查了本市23家審圖公司今年上半年審查并經(jīng)我局備案的215個(gè)項(xiàng)目。上半年，審圖公司審查項(xiàng)目共3276個(gè)，抽查項(xiàng)目占備案項(xiàng)目總數(shù)的6.6%。其中，公共建筑82個(gè)，占抽查總數(shù)的38.2%；居住建筑42個(gè)，占抽查總數(shù)的19.5%；工業(yè)建筑91個(gè)，占抽查總數(shù)的42.3%。上半年，共抽查了5家消防咨詢(xún)公司咨詢(xún)的12個(gè)內(nèi)裝修項(xiàng)目。檢查發(fā)現(xiàn)，各審圖、咨詢(xún)公司基本能執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向建設(shè)單位提出消防設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題并要求修改。

二、存在問(wèn)題

上半年抽查共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題125條，檢查人員均已當(dāng)場(chǎng)反饋相關(guān)審圖、咨詢(xún)公司。

（一）未按相關(guān)審核程序?qū)彶轫?xiàng)目。根據(jù)我局相關(guān)規(guī)定，審圖機(jī)構(gòu)在對(duì)屬于“九大類(lèi)”建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目取得我局初步設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)之后，方可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工圖消防設(shè)計(jì)的審查，但檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別審圖機(jī)構(gòu)沒(méi)有按此程序進(jìn)行審查。如，上海建瓴設(shè)計(jì)審圖有限公司負(fù)責(zé)審圖的周浦鎮(zhèn)1-3街坊改造項(xiàng)目（二期），其綜合辦公及超市總建筑面積為25592m2,，屬于我局“九大類(lèi)”審核項(xiàng)目，在該項(xiàng)目未取得我局初步設(shè)計(jì)消防審核意見(jiàn)書(shū)的情況下，建瓴審圖公司就將施工圖予以審查通過(guò)并發(fā)出審查通過(guò)證書(shū)。各審圖公司應(yīng)當(dāng)對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象引起高度重視，杜絕在今后的審查過(guò)程中發(fā)生類(lèi)似情況。今后一旦發(fā)現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生，我局將取消對(duì)相關(guān)單位的建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查委托資格。

（二）消防初步設(shè)計(jì)審核批文意見(jiàn)未得到有效落實(shí)。如 ，“上海電影博物館暨電影藝術(shù)研究所業(yè)務(wù)大樓”項(xiàng)目屬于我局“九大類(lèi)”審核項(xiàng)目，在消防審核批文中明確提出相關(guān)消防設(shè)計(jì)需修改后經(jīng)我局復(fù)核，但審圖公司未按消防擴(kuò)初批文所提的要求審核把關(guān)，致使消防審批意見(jiàn)未在施工圖中落實(shí)。對(duì)此，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)予以充分重視，嚴(yán)格按現(xiàn)行國(guó)家和本市的防火技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及我局的相關(guān)審核批文意見(jiàn)落實(shí)，確實(shí)把好建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)審查關(guān)。

（三）項(xiàng)目審查證書(shū)與項(xiàng)目實(shí)際情況不符。如，審圖公司對(duì)“普陀區(qū)桃浦西路商品住宅項(xiàng)目”的消防設(shè)計(jì)圖紙把關(guān)不嚴(yán)，致使項(xiàng)目修改后的住宅樓層數(shù)和面積與審查證書(shū)上反映的情況不一致，并且審查中也未發(fā)現(xiàn)單元間防火分隔墻上開(kāi)設(shè)窗口的間距不符合規(guī)范要求等問(wèn)題。

（四）項(xiàng)目施工圖審查階段與擴(kuò)初審核階段的消防設(shè)計(jì)存在明顯變化。如“蘭花二期西南街坊海上碩和城項(xiàng)目SOHO商務(wù)中心”項(xiàng)目的施工圖階段消防設(shè)計(jì)圖紙與擴(kuò)初審核階段的圖紙相比存在很大變化，并且封閉樓梯間在底層距安全出口距離大于15米，但建設(shè)單位未將修改后的圖紙報(bào)我局審核，憑修改設(shè)計(jì)前的消防擴(kuò)初審核批文至審圖公司審查并取得審查證書(shū)。對(duì)于“九大類(lèi)”項(xiàng)目的施工圖消防設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)其與初步設(shè)計(jì)中有較大變化的，審圖公司應(yīng)及時(shí)與我局相關(guān)部門(mén)溝通，確保消防設(shè)計(jì)審查質(zhì)量。

（五）安全疏散設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。主要在地下車(chē)庫(kù)借用住宅疏散樓梯時(shí)未直接開(kāi)門(mén)通往住宅樓梯間、利用室外樓梯疏散的建筑未將室外樓梯在圖紙上標(biāo)出、地下車(chē)庫(kù)疏散樓梯直接通往地上工業(yè)廠房?jī)?nèi)等方面。

（六）消防給水設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。主要有消防進(jìn)水管徑不足且未設(shè)置消防水池、室內(nèi)消火栓設(shè)置位置不合理、設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)的建筑內(nèi)個(gè)別部位未按規(guī)范要求設(shè)置噴頭保護(hù)等問(wèn)題。

（七）咨詢(xún)報(bào)告未明確所咨詢(xún)項(xiàng)目是否符合消防規(guī)范要求。由于建設(shè)單位可以憑消防咨詢(xún)公司出具的咨詢(xún)報(bào)告到支隊(duì)窗口直接辦理審批手續(xù)，因此咨詢(xún)報(bào)告應(yīng)明確指出該項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求。而在抽查的上海富士特消防安全咨詢(xún)有限公司負(fù)責(zé)咨詢(xún)的3個(gè)內(nèi)裝修項(xiàng)目中，均未有明確意見(jiàn)，出具的咨詢(xún)意見(jiàn)只寫(xiě)明供建設(shè)單位參考。

三、下一步工作要求

（一）明確責(zé)任，嚴(yán)把審圖咨詢(xún)關(guān)。新《消防法》已于2009年5月1日起施行，《消防法》進(jìn)一步明確了建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位是建設(shè)工程責(zé)任主體單位，各設(shè)計(jì)單位、審圖、咨詢(xún)公司要進(jìn)一步增強(qiáng)消防設(shè)計(jì)、審查、咨詢(xún)工作的主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任人，嚴(yán)格工作質(zhì)量把關(guān)，從根本上保障本市建設(shè)工程的消防安全。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。《消防法》明確了有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)地位，為規(guī)范各服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格及其消防技術(shù)服務(wù)行為提供了基本法律依據(jù)。各設(shè)計(jì)、審圖、咨詢(xún)單位要加強(qiáng)對(duì)《消防法》以及國(guó)家和本市有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化相互之間、本單位各專(zhuān)業(yè)之間、本單位與公安消防部門(mén)之間的信息交流，不斷提高消防設(shè)計(jì)自查、審查、咨詢(xún)工作水平。

（三）落實(shí)整改，規(guī)范審圖、咨詢(xún)工作。各審圖、咨詢(xún)公司、設(shè)計(jì)單位要對(duì)照上述問(wèn)題，積極采取整改措施，確保消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和公安消防部門(mén)的審核意見(jiàn)落到實(shí)處，保障建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量。

此通報(bào)。

二○○九年八月二十五日