云南省安全生產監督管理局近日向社會發布了《迪慶州香格里拉縣獨克宗古城“1.11”重大火災事故調查報告》。經調查認定，云南香格里拉獨克宗古城火災是一起因使用取暖器不當，引發的責任事故。

        報告認定，2014年1月11日1時10分許，迪慶州香格里拉縣獨克宗古城倉房社區池廊碩8號“如意客棧”經營者唐英，在臥室內使用五面鹵素取暖器不當，引燃可燃物引發火災，造成燒損、拆除房屋面積59980.66平方米，燒損（含拆除）房屋直接損失8983.93萬元(不含室內物品和裝飾費用)，無人員傷亡的重大火災事故。

        報告指出：消防專業隊伍實施火災撲救過程中，無法控制火勢蔓延的主要原因是：獨克宗古城2012年6月新建成的“獨克宗古城消防系統改造工程”消防栓未正常出水，自備消防車用水不能滿足救火需要，導致火勢蔓延；“獨克宗古城消防系統改造工程”設計方案中，未嚴格按國家工程建設消防技術標準設計消火栓具體防凍措施，留下消火栓不能保證高原地區低溫冰凍先天缺陷。“獨克宗古城消防系統改造工程”施工中，未嚴格按照設計要求埋深敷設管線，部分消火栓管頂覆土深度未達到要求，更加降低防凍標準，不能有效防止低溫冰凍；“獨克宗古城消防系統改造工程”在監理過程中，雖發現施工中存在未嚴格按照設計要求埋深敷設管線的問題，但僅向施工單位發出監理工程師通知單，未嚴格把關，進行跟蹤督促整改。

        報告認為，建設方為解決消火栓冰凍問題，自行采用支墩和保溫材料進行了補充改造，但因直管穿越凍土層未進行保溫處理，支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，不僅未起到防凍作用，反而埋下了消火栓低溫凍結的隱患，在冬季低溫冰凍氣象條件作用下，導致不能正常供水(火災當日最低氣溫-9攝氏度)。

        “相關部門對‘獨克宗古城消防系統改造工程’建設督促指導不到位；獨克宗古城內通道狹小，縱深距離長，大型消防車輛無法進入或通行，古城內建筑物多為木質，耐火等級低，大量酒吧、客棧、餐廳使用柴油、液化氣等易燃易爆物品。市政消防給水管網壓力不足，且在撲救火災時，未能及時聯動，提供加壓保障。”報告中說。

        報告披露，負責經營的獨克宗古城倉房社區池廊碩8號“如意客棧”老板唐英因涉嫌失火罪，現已移送司法機關。

        報告建議公安機關對昆明市五華區勘測設計院、迪慶鑫亞達工程安裝有限責任公司相關涉嫌犯罪人員立案偵查、追究責任;給予獨克宗古城管委會副主任潘金生等10名公職人員給予行政處分。