云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局近日向社會發(fā)布了《迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1.11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，云南香格里拉獨(dú)克宗古城火災(zāi)是一起因使用取暖器不當(dāng)，引發(fā)的責(zé)任事故。

        報告認(rèn)定，2014年1月11日1時10分許，迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客棧”經(jīng)營者唐英，在臥室內(nèi)使用五面鹵素取暖器不當(dāng)，引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，造成燒損、拆除房屋面積59980.66平方米，燒損（含拆除）房屋直接損失8983.93萬元(不含室內(nèi)物品和裝飾費(fèi)用)，無人員傷亡的重大火災(zāi)事故。

        報告指出：消防專業(yè)隊伍實施火災(zāi)撲救過程中，無法控制火勢蔓延的主要原因是：獨(dú)克宗古城2012年6月新建成的“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”消防栓未正常出水，自備消防車用水不能滿足救火需要，導(dǎo)致火勢蔓延；“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”設(shè)計方案中，未嚴(yán)格按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計消火栓具體防凍措施，留下消火栓不能保證高原地區(qū)低溫冰凍先天缺陷。“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”施工中，未嚴(yán)格按照設(shè)計要求埋深敷設(shè)管線，部分消火栓管頂覆土深度未達(dá)到要求，更加降低防凍標(biāo)準(zhǔn)，不能有效防止低溫冰凍；“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”在監(jiān)理過程中，雖發(fā)現(xiàn)施工中存在未嚴(yán)格按照設(shè)計要求埋深敷設(shè)管線的問題，但僅向施工單位發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，未嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行跟蹤督促整改。

        報告認(rèn)為，建設(shè)方為解決消火栓冰凍問題，自行采用支墩和保溫材料進(jìn)行了補(bǔ)充改造，但因直管穿越凍土層未進(jìn)行保溫處理，支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，不僅未起到防凍作用，反而埋下了消火栓低溫凍結(jié)的隱患，在冬季低溫冰凍氣象條件作用下，導(dǎo)致不能正常供水(火災(zāi)當(dāng)日最低氣溫-9攝氏度)。

        “相關(guān)部門對‘獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程’建設(shè)督促指導(dǎo)不到位；獨(dú)克宗古城內(nèi)通道狹小，縱深距離長，大型消防車輛無法進(jìn)入或通行，古城內(nèi)建筑物多為木質(zhì)，耐火等級低，大量酒吧、客棧、餐廳使用柴油、液化氣等易燃易爆物品。市政消防給水管網(wǎng)壓力不足，且在撲救火災(zāi)時，未能及時聯(lián)動，提供加壓保障。”報告中說。

        報告披露，負(fù)責(zé)經(jīng)營的獨(dú)克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客棧”老板唐英因涉嫌失火罪，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)。

        報告建議公安機(jī)關(guān)對昆明市五華區(qū)勘測設(shè)計院、迪慶鑫亞達(dá)工程安裝有限責(zé)任公司相關(guān)涉嫌犯罪人員立案偵查、追究責(zé)任;給予獨(dú)克宗古城管委會副主任潘金生等10名公職人員給予行政處分。