在日本仙臺市召開的聯合國防災國際會議于近日結束。經各國討論后確定了新的防災、減災應對方針及相關措施，其中包括：截至2030年，應努力減少因災害死亡人數的比例，以及盡量減少經濟方面的損失等為主要目標。

       18日晚間，會議的全部意見整合完畢，其中引起熱議的問題包括：如何更好地支援發展中國家的抗災減災建設工作，以及由于氣候變化等影響造成的一系列災害發生，明確了發達國家在其中應承擔起的責任。此次會議中各國代表展開了激烈的探討。

       此外，在會議上各國代表國均同意采納新的方針的同時，各國和各個國際機構也為努力實現新的方針目標做出了自己的承諾。此次會議歷時5天，最終經各國討論通過，制定了“仙臺宣言”。

       在新的方針政策中，對因各種災害而出現的犧牲者所占比、被害者的數量、經濟方面的損失等7個方面的具體發展目標做出了新的規定，預計截至2030年，以上7個項目的標準指數均能夠有所下降。

       此外，各國為了更好地達成這一目標，在正確理解災害風險、進一步加大防災政策的經濟投入的同時，加強對受災城市的重建工作，并將更努力致力于抗災、防災能力較強的城市和社會的建設工作。進一步來說，在努力推進防災、減災政策方針開展工作的同時，也首次將包括促進女性在各個工作崗位中的作用，以及民間企業和NGO（非政府組織）等力量的合作這一關鍵性問題提上議程，以此來促進防災減災政策又好又快的推進工作。

新的方針政策

       此次被采納通過的“仙臺行動框架”，是世界各國截至2030年，推進防災、減災政策工作中應遵循的最新方針政策。

       其中內容包括：在努力減少災害風險的同時，也將以建設“抗災性強”的城市為主要目標，抗災性得到提高后，即使發生災害，社會及經濟等方面，也可以以最快的速度完成重建工作。除此之外，還制定了4點優先進行的方針和規定，其中包括：推進民眾對災害風險的理解、提高政府及地方自治體在災害發生后的應對能力、強化災前的防災政策推進、在災后重建工作方面也要提高城市和社會的抗災能力，以實現“更好的重建”。

       此外，對截至2030年時應達成的7個目標，也做出了相關規定。這七個目標分別是：犧牲者的比例、受災者的人數、經濟方面的損失額、醫療教育機構的受災情況、引入防災計劃的國家數量、在防災方面對發展中國家的支持方法、可接收警報信息的民眾人數等。

       其中，關于犧牲者比例和受災者人數這一問題，至2030年為止的10年間的平均值與前10年相比，要努力實現一個更大程度的減少。

這次會議也是首次針對具體的目標達成期限及具體項目等，對各國應達成的防災目標做出了具體規定。

       另一方面，在這次通過的方針政策中，此前討論過的增加數值目標問題被推遲。

防災大臣：“日本提出的概念被廣泛關注”

       擔任此次會議議長的是日本山谷防災擔當大臣，他對此次會議所取得的成果評價道：“防災措施的推進建設不是一次簡單的風險援助，而是一次投資，與所投入的資金相比，其帶來的收益無疑是非常巨大的。為克服對抗災害的薄弱性、恢復一個強有力的社會而提出的‘更好的重建’這一概念，是日本政府在吸取了東日本大地震的教訓后總結得出的，也在此次會議中得到了充分的重視和支持。”