在日本仙臺市召開的聯(lián)合國防災(zāi)國際會議于近日結(jié)束。經(jīng)各國討論后確定了新的防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)對方針及相關(guān)措施，其中包括：截至2030年，應(yīng)努力減少因災(zāi)害死亡人數(shù)的比例，以及盡量減少經(jīng)濟方面的損失等為主要目標(biāo)。

       18日晚間，會議的全部意見整合完畢，其中引起熱議的問題包括：如何更好地支援發(fā)展中國家的抗災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工作，以及由于氣候變化等影響造成的一系列災(zāi)害發(fā)生，明確了發(fā)達(dá)國家在其中應(yīng)承擔(dān)起的責(zé)任。此次會議中各國代表展開了激烈的探討。

       此外，在會議上各國代表國均同意采納新的方針的同時，各國和各個國際機構(gòu)也為努力實現(xiàn)新的方針目標(biāo)做出了自己的承諾。此次會議歷時5天，最終經(jīng)各國討論通過，制定了“仙臺宣言”。

       在新的方針政策中，對因各種災(zāi)害而出現(xiàn)的犧牲者所占比、被害者的數(shù)量、經(jīng)濟方面的損失等7個方面的具體發(fā)展目標(biāo)做出了新的規(guī)定，預(yù)計截至2030年，以上7個項目的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均能夠有所下降。

       此外，各國為了更好地達(dá)成這一目標(biāo)，在正確理解災(zāi)害風(fēng)險、進一步加大防災(zāi)政策的經(jīng)濟投入的同時，加強對受災(zāi)城市的重建工作，并將更努力致力于抗災(zāi)、防災(zāi)能力較強的城市和社會的建設(shè)工作。進一步來說，在努力推進防災(zāi)、減災(zāi)政策方針開展工作的同時，也首次將包括促進女性在各個工作崗位中的作用，以及民間企業(yè)和NGO（非政府組織）等力量的合作這一關(guān)鍵性問題提上議程，以此來促進防災(zāi)減災(zāi)政策又好又快的推進工作。

新的方針政策

       此次被采納通過的“仙臺行動框架”，是世界各國截至2030年，推進防災(zāi)、減災(zāi)政策工作中應(yīng)遵循的最新方針政策。

       其中內(nèi)容包括：在努力減少災(zāi)害風(fēng)險的同時，也將以建設(shè)“抗災(zāi)性強”的城市為主要目標(biāo)，抗災(zāi)性得到提高后，即使發(fā)生災(zāi)害，社會及經(jīng)濟等方面，也可以以最快的速度完成重建工作。除此之外，還制定了4點優(yōu)先進行的方針和規(guī)定，其中包括：推進民眾對災(zāi)害風(fēng)險的理解、提高政府及地方自治體在災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對能力、強化災(zāi)前的防災(zāi)政策推進、在災(zāi)后重建工作方面也要提高城市和社會的抗災(zāi)能力，以實現(xiàn)“更好的重建”。

       此外，對截至2030年時應(yīng)達(dá)成的7個目標(biāo)，也做出了相關(guān)規(guī)定。這七個目標(biāo)分別是：犧牲者的比例、受災(zāi)者的人數(shù)、經(jīng)濟方面的損失額、醫(yī)療教育機構(gòu)的受災(zāi)情況、引入防災(zāi)計劃的國家數(shù)量、在防災(zāi)方面對發(fā)展中國家的支持方法、可接收警報信息的民眾人數(shù)等。

       其中，關(guān)于犧牲者比例和受災(zāi)者人數(shù)這一問題，至2030年為止的10年間的平均值與前10年相比，要努力實現(xiàn)一個更大程度的減少。

這次會議也是首次針對具體的目標(biāo)達(dá)成期限及具體項目等，對各國應(yīng)達(dá)成的防災(zāi)目標(biāo)做出了具體規(guī)定。

       另一方面，在這次通過的方針政策中，此前討論過的增加數(shù)值目標(biāo)問題被推遲。

防災(zāi)大臣：“日本提出的概念被廣泛關(guān)注”

       擔(dān)任此次會議議長的是日本山谷防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣，他對此次會議所取得的成果評價道：“防災(zāi)措施的推進建設(shè)不是一次簡單的風(fēng)險援助，而是一次投資，與所投入的資金相比，其帶來的收益無疑是非常巨大的。為克服對抗災(zāi)害的薄弱性、恢復(fù)一個強有力的社會而提出的‘更好的重建’這一概念，是日本政府在吸取了東日本大地震的教訓(xùn)后總結(jié)得出的，也在此次會議中得到了充分的重視和支持。”